美利坚共和国的基础

第二届大陆会议前的问题

当第二届大陆会议在费城1775年5月，革命还不确定。国会必须为此做好准备应急然而，也因此面临着两组平行的问题。首先是如何组织战争;第二个问题虽然不那么紧迫，但也不能永远搁置，那就是如何界定国会和各州之间的法律关系。

1775年6月，除了任命华盛顿(他强调穿着制服出席)作为最高统帅，国会规定征兵。然后又转向令人烦恼的金融问题。一个厌恶税收是美国的统一性之一情绪在美国，国会开始设法筹集一笔国内贷款。然而，它并没有取得多大的成功，原因很充分，那就是手术的结果似乎非常可疑。与此同时，也获得了签发文件的权力货币．这被证明是国内最重要的方法金融战争随着战争年代的过去，国会不得不发行越来越多的大陆货币，这些货币迅速贬值，不得不与各州政府发行的货币竞争。(人倾向于偏爱当地货币。)大陆军是一种货币形式的进一步来源，因为它的委托代理人发行证书以换取货物;这些证书上有官方的赎回承诺，可用于个人交易。海外贷款，尤其是法国和法国荷兰，是另一个重要的收入来源。

1780年，国会决定收回以前发行的所有货币，并以40比1的比例发行新货币。费城商人罗伯特•莫里斯他于1781年被任命为财政主管，后来被称为“金融家”，他指导美国度过了复杂的财政困难。莫里斯的个人的财务状况与政府的财务状况不可避免地纠缠在一起国家他成为了许多恶意评论的对象，但他也利用自己的资源从国外获得了急需的贷款。1781年，莫里斯获得了第一个特许经营权北美银行，一个很大程度上要归功于美国的例子英格兰银行．尽管银行被激进的平等主义者攻击为非共和主义者表现它为美国提供了更坚实的财政基础。

筹措和组织战争的问题有时与国会的其他主要问题重叠，即确定与各州的关系。国会只是一个州的联盟，没有权力向个人征税。的联邦条例虽然直到1781年才得到所有州的正式批准，但国会在1777年通过并付诸实施的政府组织计划赋予了国会根据各州的支付能力按比例向它们提出征用要求的权利。反过来，各州必须通过自己的国内税收权力来筹集这些资金，而寻求连任的州议员不愿采用这种方法。结果是，许多国家经常债台高筑，尤其是在战争紧急之后平息在美国，国会支付开支和偿还战争债务的能力被削弱了。

国会缺乏执行征用的权力，在偿还战时债权人方面严重落后。当个别州(马里兰早在1782年，宾夕法尼亚州(1785年)就通过了立法，规定偿还大陆会议欠他们自己公民的债务，国会存在的原因之一已经开始崩溃。为了让各州同意授予国会必要的权力，通过征收进口税来增加收入，他们进行了两次尝试。每一项都因缺乏一致同意而失败。从本质上讲，关税将在属于各个国家的港口征收，没有“国家”领土，因此跨越了国家的概念主权．几乎每一次都达成了一致，而且，如果已经达成了一致的话制宪会议可能永远都不会被通知。但是，这次失败尖锐地暴露了国会和《邦联条例》规定的各州之间的联盟的弱点。

《邦联条例》反映了对国家主权的强烈偏见。第二条明确保留主权给各个国家，甚至还有另一条设想一个国家在没有其他国家参与的情况下发动战争的可能性。根本的修改只能在获得一致同意的情况下进行，因为《宪法条款》代表了两国之间的条约主权国家而不是建立一个新的民族国家。其他重大修订需要九个州的同意。然而，国家主权原则是建立在人为基础上的。各州不可能靠自己获得独立，事实上，国会已经迈出了第一步，建议各州成立自己的政府，并宣布它们集体独立。到1787年，国会已经颁布了几项最重要的国内责任条例制定纳入新领土的程序。(正是在西部土地主张问题上的冲突阻碍了《公约》的批准。最终，主要是西方国家纽约而且维吉尼亚州，放弃了把他们带到美国。)的西北条例1787年的《美国宪法》规定了俄亥俄山谷地区的分阶段定居和政府管理，最终允许俄亥俄成为新州。它还排除了引入奴隶制，尽管它不排除保留现有的奴隶。

在战争的困难中，各州一直指望国会的领导;然而，现在危险已经过去，不团结开始有转变为分裂的危险。在代表新旧利益集团的许多有影响力的人物看来，国会在很大程度上丧失了信誉。各州之间建立了各自的关税壁垒争吵在自己;来自宾夕法尼亚和康涅狄格的殖民者争夺同样的土地，实际上爆发了一场战争。到1786年，消息灵通的人士正在讨论邦联可能分裂成三个或更多的新集团，这可能会导致美国各共和国之间的战争。

状态政治

组建新政府的问题既影响到各州，也影响到联邦。大多数州都建立了自己的宪法——要么在国民大会上制定，要么在现有的议会上制定。这些宪法中最民主的是一场革命的产物宾西法尼亚在那里，一个组织严密的激进政党抓住了革命危机的机会获得了权力。选举权建立在纳税人的基础上，几乎所有成年男性都缴纳一些税款;代表权进行了改革，引入了西部县的人口;还有一个单腔立法机关成立。对宪法宣誓效忠一段时间被排除在外特别是政治对手贵格会教徒(他们不能宣誓)不参加。其他州的宪法反映了传统统治精英的坚定政治优势。在选举权和代表权的广泛基础上，权力通过缩小而上升层次结构受物业资格限制的办公室。在某些情况下，州长必须是非常富有的人。参议员要么是富人，要么是由富人选民选出来的。(这些条件不是一成不变的;弗吉尼亚拥有强大的土地精英阶层，就免除了这些限制。)有几个州保留了担任公职的宗教资格;分离教会与国家并不是一个普遍的概念，浸信会教徒和贵格会教徒等少数民族在某些地方受到了侮辱(特别是麻萨诸塞州而且康涅狄格)到各种形式的迫害。

精英力量为那个时代最重要的转变之一提供了杠杆，这一转变几乎是在没有引起注意或无意的情况下发生的。这是对给予原则的接受在立法机构中按比例的代表权人口。当人口的大规模聚集与财产的高度集中同时出现时，这不仅是可能的，而且是有吸引力的:来自人口稠密地区的大商人和地主，只要他们对政治进程保持某种程度的控制，就可以继续发挥政治优势。这一原则再次出现，主导了议会中选民的分布众议院在选举团制度根据新的联邦宪法

相对保守的宪法在遏制日益民主的政治浪潮方面收效甚微。旧的精英们不得不与新的政治力量角力(在这个过程中，他们学会了如何在新政权中组织起来)。行政权力被削弱。许多选举每年举行一次，而且任期是有限的。立法机构很快接纳了来自最近定居点的新代表，其中许多人之前几乎没有政治经验。

此外，新的州政府必须解决影响各个阶层的重大问题。公共财政的需求导致了温室气体的排放纸币．有几个州在战后恢复了这些货币，由于它们有贬值的趋势(尽管并非总是如此)，它们直接引发了激烈的争议。的治疗的支持者也是战后激烈政治争论的一个主题。尽管有人抗议，比如亚历山大•汉密尔顿他敦促恢复财产和权利，但在许多州，效忠者被驱逐，他们的财产被没收，并以拍卖的形式重新分配，这为投机而不是个人占有提供了机会。许多州经济萧条。在麻萨诸塞州，在战后经济萧条的情况下，严格的税收使许多农民陷入债务。由于无法履行自己的义务，他们于1786年末在一位独立战争军官，上尉的领导下崛起。丹尼尔·谢斯这是一场阻止法庭开庭的运动。谢斯的反叛在1787年初被该州的军队击溃。这一行动只造成了一些影响人员伤亡但这一事件让整个国家的有产阶级都感到恐惧。这似乎也证明了共和政体不稳定这一经典论点是正确的。因此，它有力地刺激了各州立法机构派代表参加(在安纳波利斯举行的初步会议之后)在费城召开的修订《邦联条例》的会议。