当代政府的划分

在他的政治亚里士多德有区别的国家活动的三种类型——关于公共事务的审议、行政长官的决定和司法裁决——表明了宪法之间最显著的差异在于为这些活动所作的安排。这种三重分类与现代的区分并不完全相同立法机关,行政人员,以及司法.亚里士多德只是想对某些国家职能进行理论上的区分,并没有建议将这些职能作为权力分配给不同的政府机构。的确,因为亚里士多德认为所有的权力都应该由一个人来掌握男人。他是一个品德卓越的人,但他从未考虑过权力分立的概念。17世纪英国政治哲学家约翰·洛克他还将立法职能与行政职能区分开来,但像亚里士多德一样,他没有将立法职能与行政职能分别分配给不同的机关或机构。孟德斯鸠是第一个将立法,行政和司法划分为现代的国家。认为政治联合的目的是自由,而不是美德,自由的定义是伟大的拮抗剂暴政他主张把政府的三项职能划分为三个独立的机构。孟德斯鸠之后的概念三权分立成为现代宪政的主要原则之一。几乎所有的现代宪法,从1787年在费城通过法国人撰写的文件开始《人权和公民权宣言从1789年8月开始,直到非洲和亚洲后殖民国家的宪法,都规定了立法、行政和司法的分立。政府各部门之间的职能划分从来都不精确。例如,在美国的教育体系中权力制衡为分支机构之间严格的职能分配的若干偏离提供了理由。议会制的政府形式甚至进一步背离了分离和分离的概念集成立法机关和行政机关的人员和职能。事实上,分权而非分权的原则才是宪政的真正本质。在宪法在国家,权力是受控制的,因为它是在政府的各个部门之间以这样一种方式共享或分配的,每个部门都受到控制互惠制约和强迫合作行使政治权力。在非宪法体系中极权主义独裁统治在美国,虽然可能有独立的机构,如立法机关、行政机关和司法机关,但权力不是共享的,而是集中在一个单一的机构。由于这个机关不受共有权力的制约,政治权力的行使是不受控制的或绝对的。

立法机关

立法机关的特点是制定法律法律.然而,在大多数制度中,立法机关还有其他任务,如选举和立法批评政府,监督行政,拨款,批准条约,弹劾行政和司法官员,接受或拒绝行政提名,确定选举程序,以及对请愿的公开听证会。因此,立法机构不仅仅是立法机构。他们也没有垄断制定法律的职能。在大多数制度中,行政部门对立法拥有否决权,即使在没有否决权的情况下,行政部门也可以行使立法权。法官也经常通过解释和适用法规,或像美国制度那样,通过法院的方式参与立法过程司法审查的立法。同样,行政官员在制定规则和决定行政法庭审理的案件方面行使准立法权。

立法机构在规模、采用的程序、政党在立法行动中扮演的角色以及各自的席位等方面存在显著差异活力作为代表机构。在规模上,拥有600多名议员的英国下议院是最大的众议院之一;相比之下,许多小岛屿国家的立法机构成员不足20人。两院制立法机构在许多国家都很常见,特别是那些实行联邦制政府的国家,例如美国美国澳大利亚巴西加拿大德国,印度.一院制立法机构在小国家和有经济危机的国家是典型的统一的系统政府,例如新西兰而且丹麦.然而,联邦制并不一定意味着两院制立法机构,也不是所有单一制都有一院制立法机构。

美国的程序众议院,这推导出程序手册上写的托马斯·杰斐逊,是最复杂的议会规则之一,议员们需要在相当长的一段时间内学习和仔细观察,才能熟练掌握这些规则。在英国,投票程序从正式的分票程序或票务程序不等下议院到美国许多州采用的电子投票方式。立法机构之间的另一个不同点在于他们的主持官员。这些人有时是凌驾于党派之上的官员,像英国下议院议长一样,作为议会裁判行使中立职能;有时他们是多数党领袖,像美国众议院议长一样,是主要的政治人物;有时他们是官员,就像美国副总统在参议院担任主持官员一样,通过投票来打破关系,或者主要履行礼仪性的职能。

立法当事人的类型多种多样,发挥着多种作用。例如,在美国众议院,政党负责分配所有常务委员会的成员;党的领导层填补了主要的议会职位,该党在委员会中的成员反映了该党在整个众议院中所占的席位比例。然而,国会政党却不是这样有纪律的与英国和其他一些欧洲立法政党的程度相当,而且很少有“党派路线”投票,即一个政党的所有成员投票反对另一个政党的所有成员(尽管这种投票在21世纪初变得越来越普遍)。在下议院,党派投票是普遍的;事实上,党员投票反对他们的党的领导是非常罕见的,当他们这样做的时候,他们必须考虑到惩罚的可能性,比如“撤回党鞭”,或者失去他们的正式党员身份。

人们常说,20世纪严厉对待立法机构,导致了行政权力的扩张。当然,大多数国家的行政人员在制定法律方面发挥着越来越大的作用,这是通过提出提交议会、大会和国会的立法,通过行使各种制定规则的职能,以及由于不同类型的授权立法的增长。高管们在……领域占据主导地位也是事实外交事务而且,通过诸如行政协议之类的手段,它们经常被用来代替条约,从而使自己摆脱了对重要外交政策的立法批准的依赖倡议.此外,诸如行政预算和行政部门专门预算机构的兴起等手段已经威胁到立法机构的传统财政控制。然而,立法权的下降并非普遍现象。例如,美国国会保留了相当一部分权力。事实上,国会的监督官僚主义在这个领域,它增加了自己的权力,并开发了控制行政部门的新技术。总统在立法计划上的困难外国援助常年国会对执行外交政策也表明,国会继续在执政过程中发挥着至关重要的作用。