第二阶段:僵持和停滞

在战争的第二阶段(1939年至1943年)，虽然有许多规模有限的交战，但战线只有轻微的变化。日本试图轰炸自由中国，使其屈服;重庆多次遭受空袭，数千平民丧生。1940年日本设立了竞争对手政府在南京下汪精卫．但中国不会屈服。成千上万的人迁移到中国西部继续抗争。大多数东部大学的学生和教师都从陆路长途跋涉到遥远的内陆城镇的临时住所。西部重建了工厂和熟练工人。政府重建了支离破碎的军队，并试图从国外购买物资。

在1938 - 1940年苏联延长了2.5亿美元的军事援助信贷，同时美国英国和法国拨款约2.635亿美元用于民用采购和稳定货币。自由中国的供应线漫长而不稳定;当欧洲爆发战争时，航运空间变得稀缺的．后德国的在1940年春天征服法国英国屈服于日本的要求，暂时关闭了仰光，缅甸(Yangôn，缅甸)，向中国提供军事物资(7月至9月)。1940年9月，日本夺取了印度支那北部的控制权，并关闭了对中国的补给线昆明．苏联向中国提供了最大量的军事援助，但当1941年6月德国进攻苏联时，这种援助实际上停止了。然而，到那时，美国已经向中国出售了100架战斗机——这是美国提供空中保护的开始。

除了轰炸，自由中国的平民还承受着其他苦难。制成品稀缺，囤积抬高了价格。政府没有实行定量配给和价格控制的手段，尽管它向政府雇员供应大米。政府的收入来源是有限的，但它支持了一个巨大的官僚主义还有一支三百多万应征入伍的军队。政府依靠没有足够储备支持的印刷货币。通货膨胀不断加剧，直到几乎无法控制。1939年至1943年间，官僚机构和军官的士气下降。中国人的老毛病政治制度重新确立了自己的地位——尤其是派系政治和腐败。旷日持久的战争逐渐削弱了国民党政权。

战争对美国产生了相反的影响中国共产党．共产党领导人经历了10年的内战，团结一致，友情以及强烈的使命感。他们学会了动员农村人口，进行游击战。1937年，中国共产党大约有4万名党员，装备简陋的红军大约有10万人。根据与国民政府的协议，红军更名为红军八路军(后来的第18集团军);朱德而且彭德怀担任过指挥官和副指挥官，还有林彪、何龙及刘伯承我们负责三个师。共产党在西北的根据地包括三个省的部分地区，那里经济不发达，人口约150万。在一般框架内操作统一战线在抗日战争中，八路军领导人采取了一种利用他们在抗日战争中的经验的战略游击战争．他们派出小纵队进入日本军队占领但人手不足的中国北方地区;在那里，他们吸收了残余的军队，并组织人口提供食物，新兵和保护区游击部队攻击小型日本驻军。

在早期的联合抵抗时期，政府允许新四军是由残余的共产党军队创建的江西而且福建在那个时候长征．由将军指挥。叶挺——项英是共产党人，担任参谋长，这支由12000名官兵组成的部队在附近的日军后方作战上海取得了巨大的成功。其战略包括游击战术、组织抵抗基地和招募新兵。1940年，这支军队增加到10万多人;当时，它在长江下游两岸的广大地区都有业务。

因此，中国共产党获得了新生。它从城市中招募农村积极分子和爱国青年，通过不断的灌输和驱逐持不同政见者和效率低下的党员，系统地加强了自己的队伍。

重新爆发的共产主义和民族主义冲突

共产党和共产党之间发生了多次冲突民族主义者因为他们的军事力量在争夺敌国领土的控制权，共产党人试图通过武力扩大他们在国民党领土上的政治影响力宣传还有秘密组织。虽然双方都在继续对日作战，但各自都在为自己的最终利益而战。苦的反共情绪在政府圈子里发现最暴力的表达方式是新四军事变1941年1月。

政府命令新四军向北移动黄他并了解到其指挥官已同意这样做，作为划定作战区域的一部分。然而，大部分军队已经转移到北方江苏(黄河以南)，并与第18集团军一起与政府军争夺黄河以南和黄河南部的基地山东．叶婷和向英住在长江以南的军队基地。显然是相信叶由于不打算向北移动，1941年1月6日，政府军袭击了该基地。寡不敌众的共产党人被击败，叶挺等约2000人被俘，项婴被杀，双方都损失惨重人员伤亡．忽略蒋介石的共产党最高统帅部下令解散新四军陈毅作为新指挥官刘少奇担任政委。

再次爆发内战的危险引起了中国文职领导人的广泛抗议。人民政治委员会(People 's Political Council)是一个多党咨询机构，成立于1938年，是为了表达团结一致的抵抗，它就这个问题进行了辩论，后来试图进行调解。1941年，国共两党都不愿将冲突推向内战。政府部署许多精锐的师团驻扎在防止共产党军队进一步渗透到国民党控制的领土，并通过严格的经济封锁削弱共产党的阵地上。