条件的服务
公务员的先驱,是王室成员,职责,但是没有权利。任命的第一次尝试形式化方法和条件的服务管理创新介绍了普鲁士在18世纪。其他地方尝试被政治和公众反对沮丧。增加正式的监管条件的服务是当公务员自身组织成专业团体,有时几乎无法区分来自工会。事实上,公务员都是公共权力的代理人,提供服务的法律、秩序,公共卫生靠,引发了问题他们是否应该被允许罢工;如果他们不能依法罢工,他们被剥夺的主要武器迫切要求改善服务的条件。因此,开发有特殊安排定期审查条件的服务和结算有争议的问题。特别是,有必要正确认识行为和调控系统纪律。在英国,传统的标准是补充或修订符合建议定期佣金查询,这特别注意官员行为与政治活动和商业交易。在法国和德国这些行为准则主要基于规则的行政法和行政法院的判例,尽管某些公务员权利和义务中指定宪法。在其他国家,特别是在美国和印度、行为和纪律规定行政规则和规范颁布通过行政命令经过讨论和询问。
标准赋予公务员的行为在一定程度上是可以预料到的任何忠诚,主管,听话的员工和部分那些禁止在公共雇员。理想情况下,公务员应该高于任何涉嫌偏袒和不应该让个人的同情,忠诚,或利益影响履行义务的;例如,一个公务员有义务谨慎在私人金融交易。作为一般规则,公务员不得直接或间接从事贸易或业务,不得从事任何社会或慈善组织只有当这些与公务没有联系。总有严格限制公务员贷款或者借钱的权利,他们被禁止接受礼物。
公务员和政治
有不同的态度,公务员不得从事政治活动。一个视图是一个公务员一样的宪法其他公民权利,因此违宪试图限制这些权利的普通法。反对的观点是,因为公务员从事国家政府的独特功能,他们完整性和忠诚他们的政治领袖们可能会受到积极参与政治事务,和公众对他们的公正的信心动摇。概括地说,那些传统意义上的国家希望公务员行为的公正性和完整的符合部长级政策与能源和善意,他们是否同意这项政策,预计所有公务员的行为在政治事务中细心。英国有一个全面禁止高级公务员的参与任何形式的政治活动。禁止会进一步严格,然而,对于服务的中、低年级。
另一组国家,包括法国和德国,认为政策和管理是紧密联系的,所有的高层职位都是在政府的自由裁量权;因此,公务员被允许更大范围的政治活动。不过他们将以更大的自由裁量权和公共行动礼仪比私人公民,过多的权力或政治目的的滥用职权立即呈现公务员责任法定规定和严重的内部纪律处分。
公务员和工会
传统上,政府一直敌视公务员工会,在过去的压制性法律使非法罢工行动。不过罢工发生,政府最终采取一种开放的态度鼓励的方向工联主义。大多数政府接受,至少在理论上,国家应该是一个模型的雇主。此前,如果国家真正追求的政策讨论和谈判与公务员和尝试正确履行协议,它的回报应该摆脱罢工的威胁。考虑到公务员的撤军将会导致一些公共服务混乱,许多国家的政府已经发现它谨慎设立常驻渠道谈判工资和纪律等问题。组织代表员工和高级官员代表国家管理的一面镜子私营企业的劳资关系,尽管更高比例的公众——比私有部门的员工是工会的成员。英国是第一个国家建立公务员的谈判机制。在1917年的一份报告后,组织被称为惠特利议会建立,由相同数量的媒介和降低员工一方面,指导和监督员工。这些委员会运作部门内,一个国家Whitley委员会执行中央政府的咨询功能。他们没有决定的权力,然而,只是建议,因为政府没有准备投降最终确定公共利益负责。委员会已经做了很好的协议,提供一个共同的目标和共同的责任感在公务员作为一个整体,尽管薪酬限制从1970年代初产生伟大的公务员工会和政府之间的摩擦。
在法国,每个部门都有一个类似的咨询机构,但其工作范围更广泛,它能够仔细观察招聘,人事记录,促销活动,和纪律程序。还有一个全国委员会,主持总理或一个特别提名公务员事务部长,这是关心一般人事政策,服务条件,协调部门的委员会。
直到第二次世界大战在美国,普遍接受的观点是,表达了总统。卡尔文·柯立芝:“没有罢工权对公共安全的任何人,任何地方,任何时候。“尽管联邦雇员仍禁止罢工,引人注目的解雇规则说明了1981年,空中交通管制员协商增加了,而在许多联邦部门上诉委员会组成部门负责人和一个或多个成员的绩效系统保护板现在可能听到上诉从公务员对决策影响他们的职业生涯。这些委员会也在咨询部门利益的一般问题,如工作分类、退休金计划,促销政策,和办公程序。