全球变暖与公共政策
自19世纪以来,许多研究人员在广泛的学术工作学科造成了一个增强的理解大气和全球气候系统。著名气候科学家担忧关于全球变暖,人类活动导致的气候变化(或“人为”)兴起于20世纪中期,但大多数科学和政治争论这个问题直到1980年代才开始。今天,权威气候科学家一致认为许多正在进行的全球气候系统的变化在很大程度上是由于释放到大气中温室气体- - - - - -气体那增强地球的自然温室效应。大多数的燃烧释放的温室气体化石燃料取暖,烹饪,发电、运输和制造业发布的,但他们也因此自然分解的有机材料,森林大火,森林砍伐和烧荒活动(看到人类活动对气候的影响)。这种观点的反对者往往强调自然因素的作用在过去气候变化并强调了科学的不确定性与全球变暖和气候变化的数据。然而,越来越多的科学家呼吁政府、行业和公民减少温室气体的排放。
所有国家排放温室气体,但高度工业化国家和人口更加稠密国家排放明显比其他人更大的数量。国家北美和欧洲这是第一个接受的过程工业化一直负责释放在绝对多数温室气体累积从一开始的工业革命在18世纪中叶。今天这些国家被等大型发展中国家加入中国和印度,快速工业化是伴随着日益增长的温室气体的排放。的美国,拥有大约5%的全球人口,近21%的2000年全球温室气体排放。同年,然后25个成员国欧盟(欧盟)拥有4.5亿people-emitted 14%的人口总和人为温室气体。这个数字大致相同的是中国的分数公布的12亿人。2000年,美国人平均排放24.5吨的温室气体,一般人生活在欧盟发布了10.5吨,和一般人只生活在中国排放3.9吨。尽管中国的人均温室气体排放仍显著低于欧盟和美国,这是最大的温室气体排放国2006年的绝对值。
的联合国政府间气候变化专门委员会而科学界的共识
制定公共政策的一个重要的第一步对全球变暖和气候变化相关的科学和社会经济数据的收集。1988年,政府间气候变化专门委员会(IPCC)的成立世界气象组织和联合国环境规划署。政府间气候变化专门委员会是授权评估和总结最新的科学、技术、气候变化和社会经济数据和公布其调查结果报告提交给国际组织和各国政府世界各地。成千上万的世界顶尖科学家和专家领域的全球变暖和气候变化已经在政府间气候变化专门委员会,主要集生产评估在1990、1995、2001、2007和2014。这些报告评估全球变暖和气候变化的科学依据,相关重大问题的减少温室气体排放,适应气候变化的过程。
第一IPCC报告,在1990年发表的声明,大量的数据表明,人类活动影响气候系统的变化;然而,该报告的作者不可能达成共识在全球变暖和气候变化的原因和影响。在1995年IPCC的报告中指出,证据表明“明显的平衡人类对气候的影响。“2001年IPCC的报告证实了早些时候的发现和提出有力的证据,大多数变暖过去50年是归因于人类活动。2001年的报告还指出,观察到的变化在区域气候开始影响到许多物理和生物系统,有迹象表明社会和经济系统也受到影响。
政府间气候变化专门委员会第四评估在2007年发行,重申早些时候报告的主要结论,但作者也在被认为是什么保守的判断,他们至少90%肯定,大多数观察到在过去的半个多世纪的气候变暖已经造成温室气体的释放大量的人类活动。2001年和2007年报告指出,在20世纪有增加全球表面平均温度0.6°C (1.1°F),在误差±0.2°C (0.4°F)。而2001年的报告预测一个额外的平均温度上升了1.4到5.8°C(2.5到10.4°F)到2100年,2007年的报告精制这将增加1.8 - -4.0°C (3.2 - -7.2°F)的21世纪。这些预测是基于考试范围的场景特征未来的温室气体排放趋势(看到全球变暖的潜在影响。
政府间气候变化专门委员会第五评估,在2014年发行,进一步完善预计的全球平均气温上升海平面。2014年的报告指出,1880年和2012年之间的时间间隔的增加的全球平均气温大约0.85°C (1.5°F), 1901年和2010年之间的间隔增加全球平均海平面约19厘米(7.5 - -8.3英寸)。年底报告预测,21世纪全球表面温度将增加0.3到4.8°C(0.5和8.6°F),和海平面可能上升26到82厘米(10.2和32.3英寸)相对于1986 - 2005年的平均水平。
每个IPCC报告有助于建立科学共识大气中温室气体浓度升高是近地表上升的主要动力空气温度和它们相关的正在进行的气候变化。在这方面,当前的气候变化,对20世纪中期开始,被认为是完全不同的从早期时期,关键调整引起的活动造成的人类行为而不是nonanthropogenic因素。2007年IPCC的评估预计,未来气候变化可能将包括持续变暖,修改降水模式和数量,海平面升高,和“一些极端事件的频率和强度的变化。“这些变化会对许多社会产生重大影响生态系统世界各地的(看到全球变暖的环境后果)。
的联合国框架公约和《京都议定书》
IPCC的报告和他们反映的科学共识提供了最重要的基地之一的气候变化政策的制定。在全球范围内,气候变化政策的引导下,两个主要条约:联合国框架公约气候变化框架公约》(UNFCCC) 1992年和1997年有关《京都议定书》《联合国气候变化框架公约》(命名的城市在日本结束)。
《联合国气候变化框架公约》谈判在1991年和1992年之间。它通过了联合国环境与发展会议在里约热内卢1992年6月,1994年3月,成为具有法律约束力的。第二条《联合国气候变化框架公约》制定的长期目标“大气中温室气体浓度稳定在一个水平,防止危险的人为干扰气候系统。“第三条建立,世界上的国家有“共同但有区别的责任”,这意味着所有国家分享义务act-though工业化国家有一个特定的责任率先减排,因为它们的相对贡献在过去的问题。为此,《联合国气候变化框架公约》附件一清单41特定工业化国家和经济体的国家加上过渡欧洲共同体(电子商务;欧盟于2009年正式成功),第四条指出,这些国家应该努力减少人为温室气体排放到1990年的水平。然而,不为这个目标设定的最后期限。此外,《联合国气候变化框架公约》不分配任何具体的减排承诺,其余我的国家(即发展中国家)。
《联合国气候变化框架公约》的后续协议,《京都议定书》谈判在1995年和1997年之间,1997年12月被采用。《京都议定书》协议监管六个通过人类活动温室气体释放:二氧化碳(有限公司2),甲烷(CH4),一氧化二氮(N2O),全氟化碳(全氟化物),氢氟碳化物(高果糖玉米糖浆),六氟化硫(科幻小说6)。根据《京都议定书》,附件I国家必须减少总温室气体排放到1990年的水平低5.2%不晚于2012年。为了实现这个目标,本协议集个人为每个附件I国家减排目标。这些目标需要减少温室气体在大多数国家,但他们也允许其他增加的排放。例如,协议要求欧盟的15个成员国和其他11个欧洲国家减少排放低于1990年排放水平的8%,而冰岛,一个国家生产相对少量的温室气体,可能会增加其排放量高达1990年的水平高出10%。此外,《京都议定书》要求三个国家新西兰,乌克兰,俄罗斯——冻结他们的排放量在1990年的水平。
《京都议定书》概述了五个必备的附件我的当事人可以选择满足2012年的减排目标。首先,它要求国家的发展政策和措施,降低国内温室气体排放。第二,国家可能计算从国内带来的好处碳汇吸收更多的碳比他们发出(看到碳循环反馈)。第三,国家可以参与计划,贸易与其他附件I国家排放。第四,签署国家可能创建联合实施程序与其他附件我方和接收信用等项目,降低排放。第五,国家可能会收到信用降低排放在其余国家通过“清洁发展机制,如投资建设一个新的风力发电项目。
为了生效,《京都议定书》协议必须批准至少55个国家,包括足够的附件I国家占至少55%的集团的总温室气体排放。很快超过55个国家批准的协议,包括所有的附件一所列国家除了俄罗斯,美国,澳大利亚。(俄罗斯和澳大利亚批准该协议在2005年和2007年,分别)。直到俄罗斯,沉重的压力欧盟批准该协议,成为具有法律约束力的2005年2月。
发达地区气候变化政策到目前为止已经被欧盟制定在一定程度上实现其在《京都议定书》的承诺。到2005年的15个欧盟国家集体承诺在协议减少了温室气体排放的2%低于1990年的水平,尽管现在还不确定,他们将满足他们到2012年减排8%的目标。2007年欧盟所有27个成员国的共同目标,以减少其温室气体排放量到2020年比1990年水平降低20%。作为努力的一部分,实现这一目标,欧盟在2005年建立了世界上第一个多边为二氧化碳排放交易计划,覆盖11500多安装在其成员国。
在美国相比之下,总统。乔治•布什(George w . Bush)大多数参议员拒绝《京都议定书》,理由是缺乏强制减排为发展中国家作为一个特定的不满。与此同时,美国联邦政府的政策没有设置任何强制性限制温室气体排放,和美国的排放量在1990年到2005年之间增加了16%。一定程度上弥补缺乏方向在联邦一级,许多美国各州制定自己的行动计划,以解决全球变暖和气候变化,许多法律和政治倡议控制排放。这些措施包括:限制排放的电厂、建立可再生能源组合标准要求电供应商获得最低比例的电力来自可再生能源,发展汽车排放和燃油标准,采用“绿色建筑”的标准。