下议院

下议院，也叫下议院，由普选产生的两院制立法机构英国议会．虽然严格来说它是下议院，但下议院是主要在上议院在英国，“议会”这个名字通常用来单独指下议院。

历史

下议院的起源可以追溯到13世纪下半叶，当时郡和城镇的土地所有者和其他财产所有者开始向议会派遣代表，向国王表达不满和请愿，并接受纳税承诺。在14世纪，被选为代表的骑士和市民(即下议院)开始坐在与贵族和高级神职人员(即上议院)分开的房间或“议院”里。

上议院最初是两个议院中权力更大的，但几个世纪以来，它的权力逐渐增强减少．到17世纪晚期，下议院获得了发起税收措施的唯一权利。然而，上议院保留了对下议院通过的法案的否决权，并且在1832年是上议院唯一的追索权自由党政府威胁要让新的自由党议员涌入上议院，以阻止它拒绝政府的提议改革法案．80年后，同样的威胁再次被自由党政府使用，迫使上议院通过了法案1911年国会法案，这使得下议院多数议员得以通过覆盖上议院对法案的否决根据这一法案，上议院失去了推迟下议院通过的有关税收筹集和支出的立法的权力;它也失去了将其他立法推迟两年以上的权力(1949年减少到一年)。该法案还将议会会期的最长时间缩短至5年。

从1801年到1801年，英国和爱尔兰联合时，下议院的成员总数为658人联合法案直到1885年，人口增加到670人。1918年增加到707个。下面也有改动后续行为。在2010年5月的大选中，有650名议员当选，其中533名来自英格兰，59名来自苏格兰，40名来自威尔士，18名来自英国北爱尔兰．每一个选区返回单个成员。

尽管下议院成员众多，但只有427人。在被德国炸弹摧毁之后二战期间在那次会议上，关于扩大会议厅并将其传统的矩形结构改为半圆形设计的讨论相当多。反对这项提议的人中有温斯顿·丘吉尔，他坚持认为半圆形室

吸引政治理论家，使每个人或团体都能围绕中心移动，根据天气变化采用不同的粉红色色调。按照下议院的方式组成的议院不应大到足以同时容纳所有成员而不过于拥挤，不应存在每个议员都有一个单独席位的问题。如果众议院足够大，可以容纳所有的议员，那么十分之九的辩论将在几乎空无一人或半空无一人的沉闷气氛中进行。在重要的场合，这里应该有一种拥挤和紧迫感。

1950年，这个房间被重建，以匹配它原来的大小和形状。

功能及操作

下议院是英国有效的立法机关。只有它才有权征税，有权向各个公共部门和服务部门投票或扣缴税款。上议院只是偶尔搁置下议院通过的重大立法，而英国主权几乎自动为任何通过的法案提供御准。事实上，上一个被君主否决的法案是1707年的《苏格兰民兵法案》安妮女王．议会法案不受约束司法审查．

通过立法是下议院的主要职能。几乎所有的立法都是由下议院的多数党发起的，它组成了政府和内阁;后者由工党选出的高级部长组成总理他们几乎都在下议院任职。政府在下议院的主要工作是实现它为之奋斗并赢得了上次大选的立法计划。

在每一届议会会期开始时，众议院从其成员中选举议员议长，主持和管理辩论，并就程序和成员行为制定规则。发言人不参加辩论和投票只是为了打破平局，这种情况迫使发言人投票赞成现状。召集成员在辩论中发言完全由发言人决定，主要考虑的是确保听取各种观点。由一个公约根据直到20世纪才建立的宪法，首相一直是下议院的成员，而不是两院的成员。政府党任命下议院领袖，负责管理该党的立法计划。除了偶尔的独立人士，政府和反对党的成员都在下议院的政党管理的控制下，其纪律，特别是在投票方面，是由被称为“鞭子．”

一项法案必须在下议院(以及上议院)读三遍才能表决的传统，是基于需要让议员们有足够的时间来研究法案所依据的原则和条款的细节。一读纯粹是形式上的，但二读提供了就所涉原则进行辩论的机会。法案随后将提交委员会，逐条进行审查。大多数法案被送到常设委员会，每个委员会处理属于特定主题范围的法案，委员会的组成反映了众议院各党派的实力。在审查法案后，该委员会将向众议院报告，并进行进一步调查修正案该法案可能是在更多的辩论中提出的，该法案会被读第三遍，然后进行投票。除了政府提出的法案外，众议院每届会议还会审议个别议员提出的数量有限的法案。

从1999年开始，权力控制了许多事务，包括卫生、教育、住房、交通和公共服务环境以及农业——从英国议会下放到新成立的苏格兰议会、威尔士国民议会和(稍晚)北爱尔兰议会。立法责任的重新分配引发了苏格兰、威尔士和北爱尔兰议员是否应该继续就仅针对英格兰的措施进行投票的问题。这种所谓的西洛锡安这个问题(如此命名是因为它是由西洛锡安的反权力下放议员Tam Dalyell于1977年首次提出的)在2015年通过有争议的立法得到解决，该立法建立了一套新的程序，称为英国法律的英国投票(EVEL)。在标准立法程序中引入了新的阶段，在此期间，决定只影响英格兰的立法将由英格兰议员审议和投票选区(他们实际上被授予了否决权)，然后才进入下议院整体审议。(同样，仅针对英格兰和威尔士的立法也只能由英格兰和威尔士的议员首先处理。)当不清楚一项措施是否只适用于英格兰时，下议院议长就有责任做出决定。

除了通过立法，众议院最重要的事情就是提问期，定期举行。在此期间，议员可以要求政府部长回答有关其部门的问题;因此，它为反对派提供了一个攻击政府政策的机会，并提出政府可能被认为是关于的问题疏忽．它还会在首相和反对党领袖之间进行定期的政策辩论。这些交流因其公开广播而变得更加重要，首先是1978年的广播，然后是1989年的电视。

下议院议员必须年满18岁。英格兰、苏格兰或联合王国的议员不能通过选举进入下议院，但爱尔兰议员可以。某些神职人员、司法官员、武装部队成员、警察和公务员也没有资格被选举。妇女成了符合条件的根据1918年的一项法案。会员从1911年开始领取工资。