奥地利，普鲁士，俄罗斯,英国当时，在推翻拿破仑的过程中起主要作用的四个大国已经同法国缔结了一种特殊的联盟肖蒙条约1814年3月9日，也就是拿破仑首次退位的前一个月。随后签订的和平条约法国5月30日，不仅由“四人”签署，而且由瑞典而且葡萄牙7月20日西班牙，规定这些都是以前的交战双方通过应该派全权代表到代表大会吗维也纳．尽管如此，“四”还是有意保留真实决策为自己。

代表

1814年9月底，代表们陆续抵达维也纳。整个欧洲都派出了最重要的政治家。克莱门斯，梅特涅王子他是奥地利的首席大臣，代表皇帝弗朗西斯二世．沙皇亚历山大一世他领导了自己的外交。王弗雷德里克·威廉三世普鲁士的卡尔，我是冯·哈登伯格王子作为他的主要部长。英国的代表是外交大臣，子爵Castlereagh．当卡斯尔雷不得不回到他的议会职责时威灵顿公爵公爵离开后，克兰卡蒂勋爵担任主要代表。的恢复路易十八寄往法国查尔斯-莫里斯·塔列朗．西班牙、葡萄牙和瑞典只有能力一般的人来代表他们。许多欧洲小国的统治者都出席了会议。与他们一起来的还有许多朝臣、秘书和贵妇们，他们享受着奥地利宫廷华丽的社交生活。

作为东道主协助梅特涅弗里德里希Gentz在管理中起了至关重要的作用协议以及大会的秘书组织。事实上，这次会议的社会方面是导致会议迟迟未能产生结果的原因之一，因为梅特涅至少有时是把工作置于享乐之下的。

过程

大会的程序是由要解决的问题的难度和复杂性决定的。首先是大会的组织问题，这是没有先例的。“四人”决心把主要问题的管理完全掌握在他们自己手中，但由于他们太草率地召开了代表大会，他们不得不注意这个问题。因此，奥地利、普鲁士、俄国和英国的大臣们很早就聚集在一起进行讨论，并最终在1814年9月22日达成一致，“四国”应决定所有被征服领土的未来。然后他们将把他们的决定告知法国和西班牙。全体代表大会只有在一切准备就绪时才会召开。

这就是塔列朗9月24日抵达时发现的情况。他拒绝接受，并得到了西班牙代表marqués de Labrador的支持。塔列朗否认“四国”或“六国”(包括法国和西班牙)是合法的构成机构，并希望大会应召集选举一个指导委员会。如果有其他国家在这件事上有权利，那就是列强集团——奥地利、英国、普鲁士、俄国、瑞典、西班牙和葡萄牙——在1814年签署了《独立宣言》《巴黎条约》与法国(因此，“八个”)，这是第一次结束拿破仑战争。核心四国非常不安，他们知道，如果小国家给塔列朗申诉的机会，他们就会支持他。然而，他们无意让步，并拒绝召集全体代表开会。开幕式国会推迟到11月1日。然而，没有找到解决办法，在10月30日的“八国”会议之后，开幕式再次被推迟。

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与此同时，工作在未经全权代表主体批准的情况下进行。“四国”非正式地讨论了主要的领土问题。“八人”承担了代表大会的正式指导;一个由德国各州组成的委员会开会起草宪法德国，和一个特别委员会瑞士由"四人组"任命。"塔列朗因此被排除在国会的主要工作之外，但当他意识到“四国”意见不一致时，他代表较小国家的抗议变得越来越微弱;卡斯尔雷和梅特涅逐渐赢得了他的信任，最后坚持了下来波本威士忌法国被接纳为核心集团。这个五人委员会才是真正的维也纳会议。在1815年1月7日至2月13日之间，它确定了美国以北所有领土的边界阿尔卑斯山脉并为定居奠定了基础意大利．与此同时，由八人组成的委员会处理更一般性的事务。作为全欧洲代表机构的国会从未召开过。